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“双一流”有了实施路径

2019-11-30 点击:1780

国家重大战略决策部署的实施“双一等”有一条实施路径

教育部、财政部、国家发展改革委日前联合发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》的推出标志着备受推崇的“双一流”评选和实施计划的最终结束。从那以后,如何在我国高校的所有学科中实现一流有着具体的行动方向和操作过程,而整个实施过程也将有规律可循。

更重要的是,在许多学者看来,在实施措施中对一流大学和一流学科的选择、评价和动态管理进行界定,不仅有助于促进各大学和各学科的健康发展,而且有助于我国大学建立更科学的现代高等教育治理体系和更健康的整体“生态圈”

构建科学的学校和学科布局,实现“各尽美,共美”。

长期以来,我国大学一直因缺乏特色和明显同质化而受到批评。 许多地方院校盲目追求大型和完整的大学。甚至许多学科特色明显的高校也愿意放弃自己的学科特色,升级为综合性高校,追求升级。 学校的规模似乎很大,但它已经失去了自己的特色和发展优势。

此前,西南交通大学校长徐飞在接受采访时指出,目前,大学正主动或被动地向研究型综合性大学靠拢。 一方面,大学管理者有追求“高而尖”和“大而全”的内在动力。另一方面,一旦学院和大学被正式或私下标记为“985工程”学院和大学、“211工程”学院和大学,或“中等管理学院和大学”和“下属学院和大学”,它们将在一段时间内固化,并将主要利用这一身份获得资源。 这种按身份客观配置资源的制度进一步加剧了高校盲目追求研究型、综合型和总量型的倾向。

《实施办法》年,记者看到《总体原则》明确规定:“加强统筹规划,坚持扶优扶新的原则,按照“一流大学”和“一流学科”两种布局建设大学,引导和支持实力雄厚的大学进行合理定位、特色化和差异化发展,努力形成支持国家长远发展的一流大学和一流学科体系”,明确了合理定位、特色化和差异化发展的要求

更值得注意的是,《实施办法》也明确表示,“坚持以学科为基础,支持约100个学科的建设,努力打造学科领域的高峰。” 一方面,要支持一批接近或达到世界先进水平的学科,加强涉及国家安全和重大利益的学科建设。与此同时,“要鼓励新兴学科和交叉学科,布局一批国家急需的学科,支持产业转型升级和区域发展”,着力解决经济社会重大战略问题,增强国家自主创新能力和核心竞争力。" 一些学者从学科的角度将其解读为中国高校整体学科结构的战略部署。一方面,它鼓励一批基础良好的学科继续做大做强,另一方面,它鼓励一批新兴学科和跨学科学科更好地支持国家的迫切需要、产业转型升级和区域发展。

对此,北京大学校长林建华分析说,“我们不仅要继续支持传统优势学科的发展,还要大力促进学科的交叉和融合。” 纪律是动态的和发展的。它需要动态调整其发展模式。学科之间的发展也是相互关联的。许多学科在交叉整合的过程中不断发展。每个学科也需要其他学科的支持,不能独立于其他学科发展。否则,它将变成没有水源的水和没有地基的木头。 “

[记者评论]

放眼世界,目前需要解决的主要科学问题往往是跨学科的,最受欢迎的学科方向也是交叉和交叉的。 今后,如果中国高校的发展继续坚持同样的规律,只围绕自己的学科发展,将很难产生真正具有开创性和原创性的成果。 因此,这种布局意义深远。

打破固定状态,让“水池”真正活下去。

目前,中国高等教育资源的总体分布还不够。一些地区拥有相对集中的高质量高等教育资源,而另一些地区相对稀缺。 对此,厦门大学教育研究所所长刘海峰分析说,“在教育部直属的75个机构中,北京有20多个,上海有8个。” 这些学校基本上是“211工程”或“985工程”大学。 然而,与此同时,我国仍有一些省份甚至没有部属高校,包括人口众多的省份,如户籍人口近1亿的河南省,以及人口众多的河北、江西等省 “

一些学者对此进行了分析。一方面,它是由地区发展长期不平衡造成的。另一方面,这也与中国大学相对固化的地位和缺乏动态调整机制有关,最终导致优势越来越好,强势越来越强。

这种情况将来会被打破。 根据《实施办法》,高校建设将建立动态调整机制。实施动态管理,彻底打破现状。 《实施办法》明确指出,对于在建设过程中存在重大问题、不再符合建设条件、经警告和整改后仍无改善的高校和建设学科,应调整建设范围。 根据最终评价结果等情况,确定下一轮施工范围 同时,很明显,中央和地方高校都有相同的标准和待遇,公开竞争,鼓励竞争。 在充分利用国内外第三方评价结果的基础上,形成了高校多目标评价体系。

许多学者同意这一点 上海市教委主任苏明在分析中表示,科学的绩效评估机制非常重要,“双一流”建设应建立“上下动态调整”机制 以5年为建设周期,进行中期绩效评估,加大对建设效果好的高校的支持力度,对在建设范围消除前无法达到建设目标和水平的高校给予预警和减少支持,5年后根据评估结果重新确定下一轮建设范围。这种绩效评估是相对科学的。

[记者评论]

在企业管理中,有一个重要的概念:绩效导向。只有真正以绩效为导向,才能激发组织成员的内在活力。 大学有相似的特征 只有打破固化的身份,学校才能增强紧迫感和主动性,注重质量和特色,真正实现内涵发展 当然,只有这样,潜在的薄弱学校和薄弱学科才能带来跨越式发展的曙光。

构建健康的“生态圈”不仅需要良好的外部环境,也需要大学构建一个有力支持“双一流”建设目标的现代高等教育治理体系。它不能只依赖一个方面,而是需要内力和外力

苏明的分析认为,一方面,在学校之外,政府需要“下放权力,放松限制”,扩大和实施大学办学自主权,以解决“权力下放”不足的问题;另一方面,在学校内部,高校有必要加快建立具有中国特色的现代大学制度,以解决“权力使用不善”的问题 通过政府和高校相互面对,同时

作为回应,《实施办法》再次强化了大学应以育人为主要任务的重要思想。 要求高校在制定建设规划时以人才培养为核心,优化学科建设的结构和布局,通过资源配置和政策引导体现人才培养的核心地位。 同时,在绩效评估中,强调根据人才培养质量、办学水平等中期评估结果,动态调整支持力度,加大对人才培养质量高、建设效果好的高校的支持力度。

同时,《实施办法》也对高校发展提出了更具体的要求,要求高校结合综合改革方案,加强和改善党对高校的领导,协调学校整体建设和学科建设,完善内部治理结构,打破体制机制壁垒,实现关键环节突破,加快建设有中国特色的现代大学制度

说起来不难,但练习起来并不容易。在实践过程中仍然面临许多挑战。 林建华分析说:“中国的大学目前面临着非常复杂的发展形势,许多因素交织在一起。”。“要实现长期健康发展,只有按照办学规律大力推进综合改革,推进学科布局和管理框架调整,创新教育模式,改革人事制度,建立合理的资源配置,提高资源利用效率,才能激发每个机构和每个人的创造潜力,真正营造良好的制度和文化氛围,调动教师、学生和组织的积极性和创造性。 “

[记者评论]

建设健康的高校生态圈,需要良好的外部环境,也需要每一所高校充分发挥自身的主观能动性,从内部发力。设想一下,未来一大批中国高校,无论体量、规模大小,无论是以人文社科见长,还是以自然科学见长,都深植于中国大地,有明确的发展理念与定位,有鲜明的学科特色,且都拥有同其他世界一流高校平等交往与竞争的能力。到那时,我们会充满自信地说,中国高校真正拥有了世界一流的水平与气魄。(记者 赵婀娜)

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